2026년 제104회 논산시 어린이날 기념행사 대행용역

과 업 지 시 서

2026.  2.

	논 산 시 (아동복지돌봄과)

1		과업개요

□ 과 업 명: 2026년 제104회 논산시 어린이날 기념행사 대행용역

□ 과업기간: 착수일로부터 2026. 5. 29일까지(행사결과 및 정산보고시까지)

□ 예 산 액: 금100,000,000원(부가가치세, 대행료 등 일체 포함)

□ 입찰방법: 제한경쟁입찰

□ 사업수행자 선정방식: 협상에 의한 계약

□ 과업목적

- 제104회 어린이날(5.5)을 맞이하여 어린이들에게 다양한 문화체험을 제공하고 가족과 함께 참여하며 즐기는 행복한 축제의 장 마련

- 행사의 다양한 노하우와 효율적 운영시스템을 보유한 민간전문기획사의  총괄 대행을 통한 수준 높은 행사 진행과 성과 도출

□ 과업범위

- 2026년 어린이날 행사 공연 기획 및 운영, 프로그램 구성, 연출    홍보․ 안전․집행 등 행사 전반에 관한 사항

- 출연자(사업 진행요원, 출연진 및 장비 확보 등) 섭외 및 프로그램

기획에 관한 사항

- 시설물 제작․설치 및 행사장 공간 배치에 관한 사항

- 행사장 안전대책, 우천 시 대책에 관한 사항

- 의료에 관한 사항

- 회계처리에 관한 사항

- 기타 행사의 준비, 진행 등 과업수행과 관련하여“발주기관”이 지정 하는 사항 등

□ 과업의 주요내용

- 행사(식전행사, 공연, 체험, 홍보마케팅 등) 기획‧연출, 구성 진행 등 행사 개최와 전반적인 제반 사항 운영계획 수립하여 제안

※ 전염병 확산 및 발생에 따른 방역수칙 강화, 상황 지속 발생 시

방역 및 프로그램 운영 방안, 대책 마련

- 행사의 사전 준비부터 종료 시까지 총 연출자 등 책임 있는 관계자가

현장에서 행사 전반을 상시적으로 책임·관리

- 대행사는 홍보마케팅, 기타 프로그램 운영 등 행사 및 시스템 부분에도 총괄 기획․연출․감독 수행

- 관람객 및 출연진, 자원봉사자, 운영인력 등에 대한 안전관리와

편의 제공 및 시설물 보호 등을 충분히 검토하여 계획수립 및 시행

- 운영 인력에 대하여 아동 안전관리 및 성범죄 예방에 대한 사전 교육을

의무적으로 실시

- 행사 추진 상황 보고 및 결과 보고 실시

- 행사 전반에 관한 기록(사진·동영상) 관리

- 구체적이고 현실성 있는 기획 제시 및 예산편성 등 가격 제안

- 기타 행사 운영에 필요한 제반 사항 등

Ⅱ		세부 과업내용

구 분	과업내용
행사 기본 계획	◦ 프로그램 구성, 연출, 운영 등 기획 - 식전행사, 기념식, 식후행사 등 - 무대행사(뮤지컬, 마술 등), 캐릭터 인형탈 2-3개 운영 - 테마별 놀이·문화·직업 체험 부스(30개 이상) - 유관기관 부스(경찰, 소방 등) - 부대행사 - 놀이시설 2개 이상 ◦ 관객 편의시설 설치 - 수유실(컨테이너 혹은 캠핑카), 이동식화장실 2개 등 - 관람객이 쉴 수 있는 그늘막이 있는 쉼터 2개소 이상 설치
세부 운영 계획	◦ 기본계획을 바탕으로 세부실행계획 수립 ◦ 각종 공연 및 체험행사 등 프로그램 운영, 안전관리, 방역대책 기타 업무 수행 매뉴얼 작성 제출 ◦ 행사장 조성, 시설물 등 공간 구성 및 운영에 관한 사항 - 종합연출, 무대, 음향, 공연 등 행사장 배치, 행사진행 및 안전대책 등을 포함한 장소별 구성 및 관리 운영 일체 - 행사장 배치도 : 종합평면도, 세부 활용계획도 제시
행사계획 및 결과	◦ 행사 세부 계획 수립 및 제출 ◦ 보도 및 노출내역, 사진, 결과보고집, 동영상 등 행사와 관련된 모든 자료 제출 ◦ 예산 집행 및 정산 등 회계 처리 결과보고서 작성·제출
무대 설비 및 시스템	◦ 행사장 내 모든 시설은 설치 후 철거를 원칙 ◦ 주무대(개회식 등 대표 공연 프로그램 등) 설치 - 음향 등의 무대 설비 설치 및 운영 계획 수립 - 강풍 및 우천을 고려한 안전한 무대 설치 및 운영 - 출연자 및 방문객의 안전을 최우선으로 한 무대 설치 - 어린이날 이미지에 부합되어야 함 ◦ 행사 중 시설물 상시 유지관리 전문 인력 현장 필수 배치 ◦ 무대 설비 설치 등 공간 활용의 경우 관련 법규에 저촉되지 않도록 해야 하며 이로 인한 민‧형사상의 책임은 대행사에 있음 ◦ 기타 필요한 시설에 대하여는 발주자와 협의하여 정함
홍보 분야	◦ 관람객 유치를 위한 홍보계획 ◦ 대행사 차원에서의 관람객 유치활동 계획 ◦ 행사 홍보물(포스터, 리플릿, 현수막 등)은 개최 10일 전 제작, 배포 및 게시 완료 ◦ 행사 관련 안내사항 홍보(교통통제, 주차안내 등 행사 관련사항 전반)
프로 그램 구 성 및 운영	◦ 행사 공연 독창성 및 출연진 다수 섭외 - 공연별 제안 설명에 표시 후 선택 가능하도록 작성 - 출연진, 구성 등이 과업수행 상 부적당하거나 자격미달로 판단될 경우 발주처는 교체(변경)를 요구할 수 있으며 대행사는 이에 응하여야 함 ◦ 공연을 통한 활기찬 행사 구성 ◦ 참신한 소재 등 행사에 맞는 사전 프로그램 구성 ◦ 행사 기간 중 행사장과 주요 관광지를 연계한 프로그램 제안 ◦ 실행 프로그램에 따른 행사 구성 및 행사 일정표 작성
안전 관리	◦ 운영 인력에 대하여 아동 안전관리 및 성범죄 예방에 대한 사전 교육을 의무적으로 실시 ◦ 전염병 방역, 호우, 화재, 안전사고 등 종합적인 안전대책 계획 수립 - 안전대책 수립, 행사 및 진행 중 사고로 인하여 발생하는 민·형사상 책임은 용역사에 있음 - 행정안전부, 논산시 및 기타 관련 기관의 대형 축제 개최 안전 기준에 부합하는 안전매뉴얼 작성 ◦ 행사 안전 및 질서유지 계획 - 안전에 따른 보험 계획 포함 - 체험 등 각종 프로그램에 대한 보험 포함 - 행사에 참가하는 출연진, 관람객 및 스태프 등 대인·대물사고에 대비한 종합보험 가입 필수(대인/대물/구내치료비 포함), 안전요원 배치, 사후처리 일체 등 현장 안전관리 책임 - 행사 진행과 관련된 지자체, 경찰서, 소방서 등 인허가 업무 및 행사 진행 관련 행정절차 이행 - 체험부스 대기시 안전관리 계획 포함
의료에 관한 사항	◦ 사고에 대비해 진료 서비스 제공 방안 계획 수립 - 의무실 운영 계획, 환자 후송 계획, 응급차량 이송 계획 - 지정·협력 병원 운영, 앰블런스 운영 ◦ 의료부스 설치 및 행사기간 내 전문 의료인력 상주 필수 및 안전 관리비품(소화기 등) 비치
인력 운영	◦ 행사 준비, 실행, 마무리 등에 따른 대행사 인력 투입 계획 - 부문별 운영 인력에 대한 업무 분장 및 명단 제시(자원봉사자, 교통 등) ◦ 각종 상황별 대처 매뉴얼 작성 제출 ◦ 행사 운영에 따른 조직 및 인력 계획 수립 - 각 행사분야별 전문 인력 확보 및 제작진 구성 - 주차장 운영 등 전문 인력 운영 - 운영요원은 신원이 확실해야 하며, 친철 교육을 통한 서비스 향상을 도모하여야 함 ◦ 행사장 내 이동식 화장실 청소 및 청결 유지 인력 운영 ◦ 행사 준비부터 종료 시까지 총괄 책임자가 현장에서 행사 운영 전반을 상시 책임 및 관리
물자 및 기타	◦ 행사 기간 중 대행사의 과업수행을 위한 필요물품 및 기자재는 대행사 측에서 직접 준비 ◦ 행사장 부스 내 기자재 준비 - 주무대 공연장 관람석 의자는 200개 이상, 해가림막 설치 - 대형텐트, 현수막, 배너, 안내이정표, 테이블, 의자 등 - MQ텐트 설치(운영본부 및 출연진 대기) - 놀이·문화 체험, 홍보·지원 부스 등 40개 이상 준비 ◦ 모든 행사 운영에 관한 사항은 발주처와 협의하여 결정 및 추진하여야 함 ◦ 우천, 화재 시 대안행사 또는 대처방안에 대한 사전 계획 수립

Ⅲ		과업수행 주요지침

1. 일반 사항

가. 본 제안요청서에 명기되지 않은 사항 및 해석상 이의가 있을

경우에는 발주처의 의견에 따라야 한다.

나. 본 제안요청서를 기본으로 수행하되 발주처의 요청이 있을 경우

그 방향과 내용을 조정할 수 있다.

다. 본 과업을 수행함에 있어 과업 수행자는 해당분야의 경험을 토대로

신의와 성실의 원칙에 입각하여 용역임무를 완수하여야 한다.

라. 과업 수행자는 본 과업전반에 대해 발생 가능한 제반 문제점을

고려하며 필요시 이에 대한 대책과 해소방안을 발주처와 긴밀하게   협의한다.

마. 본 과업과 관련한 제반업무에 대해 발주처의 발의와 요청이 있을

경우 과업 수행자는 즉시 이에 응하며 성실히 협의에 임하고 수행   하여야 한다.

바. 본 용역사업은 제안요청서 및 발주처의 협의에 따라 성실히 수행하되

발주처에서 정한 제반 계약에 대한 규정을 준수한다.

사. 본 과업수행과정에서 획득한 자료, 결과물 등을 발주처의 승인 없이   타인에게 제공 또는 대여할 수 없으며 임의로 소유, 활용할 수 없다.

아. 본 용역에 대해 과업수행자의 귀책사유로 인해 과업 수행 중 수정

보완의 필요성이 제기되었거나 용역완료 후 추가조치 필요사항

미비사항이 발생되었을 경우 과업수행자의 부담으로 즉시 수정ㆍ보완

하여야 한다.

자. 과업 수행 중 부득이한 사유로 변경사항이 발생할 경우 발주처

협의를 거쳐 과업을 진행하여야 한다.

2. 전문인력 구성

가. 본 과업수행 용역에 참여하는 인원 및 기술진은 각 분야에 학식과

경험이 풍부한 기술자와 전문가로 구성하여, 합리적이고 효율적인   과업이 이루어지도록 한다.(※ 타 행사와 인력 중복 배치 금지)

나. 발주처가 부적당하다고 판단하거나 태만하다고 인정하는 자는 교체를

요구할 수 있으며, 과업 수행자는 이에 응하여야 한다.

다. 과업수행자는 본 과업지시서 및 집행 지침에 따라 계약자의 의무를   성실히 수행하여야 한다.

라. 과업수행자는 본 과업과 관련된 국내․외 최신자료 및 정보를 수집하여   활용될 수 있도록 한다.

3. 저작권 등 기타사항

가. 용역결과 성과물의 지적재산권, 판권, 특허권, 사용권, 소유권 등은

모두 발주처에 귀속된다.

나. 과업성과품이 저작권 및 특허권 등으로 인한 사회적 물의를 일으켰을 때

과업수행자는 민․형사상의 모든 책임을 진다.

다. 본 과업수행에 있어 타인의 권리 대상으로 되어 있는 특허권 등의   권리 사용시는 과업수행자가 그 권리 사용에 관한 일체의 책임을 진다.

4. 보안사항

가. 과업수행자는 과업착수와 동시에 보안 각서를 제출하고 보안관리

책임자를 선정하여야 하며, 직원 교체 시 업무인계․인수를 철저히   하여 자료의 외부 유출을 사전에 방지하여야 하고 결격사항이 없도록

조치하여야 한다.

나. 과업수행자는 본 용역과 관련된 자료수집 및 생산된 자료와 모든

기록에 대하여는 발주처의 소유로 하고, 발주처의 승인없이 타인에게   제공, 대여 또는 공표할 수 없으며, 그 내용 중 비밀유지가 필요한   사항은  보안조치를 하여야 하고, 자료의 외부유출로 인하여 발생

하는 민․형사상의 모든 책임을 져야한다.

5. 과업내용 변경 및 용역기간 조정

가. 과업수행 중 보완사항 발생 및 제안요청서에 명시되지 않은 사항은

발주처와 협의하여 수행하여야 한다.

나. 발주처와 협의를 거친 사항이라도, 과업완료 후 보완이 필요할 경우

보완 요구를 할 수 있으며, 이 경우 과업수행자는 자기부담으로

즉시 보완하여야 한다.

다. 과업의 내용이 당초 계획과 달리 발주처의 불가피한 사정으로

달라진 경우에는 과업 내용을 변경할 수 있으며, 과업내용은

계약금액 내에서 변경할 수 있다.

라. 본 과업의 추진과정에서 다음 사유가 발생하였을 경우에는 협의하여

용역기간을 조정할 수 있다.

▪ 천재지변 등 불가항력적인 사유가 발생하였을 경우

▪ 과업수행 기간 중 관련법령ㆍ규정 및 지침 등의 개정이나 상위계획의 변경 등 여건변화로 과업내용 변경이 필요하다고 인정될 때

▪ 논산시의 정책변화, 계획변경으로 과업물량이 증감된 경우

▪ 기타 논산시에서 필요하다고 인정할 때

마. 위 항의 사유로 과업변경요인이 발생되어 기타 계약금액을 조정해야

할 사유가 발생하였을 때에는 해당 금액을 조정하거나 준공 후라도

대금지급 일부 유보 및 환수 조치할 수 있으며, 행정절차 이행요인이

발생할 때에는 용역을 일시 중지 요청할 수 있고 중지요인이 해소되면

즉시 해지 요청을 해야 한다.

6. 과업의 변경 등

가. 발주처의 정책 변경이나 제안요청서상의 예측 내용과 달라진 경우와

천재지변 등 기타 불가피한 사정이 발생한 경우 계약  범위, 비용

및 기간 등 과업내용을 변경할 수 있다.

나. 용역비는 과업완료 후 정산 조치하되, 과업완료 후라 하여도 과다

계상액을 환수 조치할 수 있다. 다만 발주처에서 특별히 긴급한    요구사항이 발생할 경우 협의하여 비용을 추가 지급할 수 있다.

7. 사업비 정산 등 회계처리

가. 예산집행은 세부실행계획서의 예산계획에 의하여 집행한다.

- 사업계획의 변경이 불가피한 경우, 사전에 발주처의 승인을 받아야 함

나. 계약대상자는「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 (행정안전부    예규)」제1장 제2절‘선금 및 대가 지급’에 의거하여 사업비의 일부를   선금으로 신청할 수 있으며, 선금을 받은 경우 정산서류와 별도로

‘선금사용내역서’를 증빙자료와 함께 제출하여야 함.

다. 사업의 이행 확보를 위하여 계약체결 시 발주기관인『논산시』를   피보험자로 하는 서울보증보험(주)에서 발행한「이행보증보험증권」

원본을 제출하여야 하며, 보험료는 계약대상자의 자체예산으로 부담함.

라. 회계관련 증빙서는 세제관련 법령에 의하여 원칙적으로 다음 구분에

따라 발급자가 적법하게 발급한 세금계산서 등을 첨부하도록 한다.

- 일반과세자 : 세금계산서 신용카드 매출 전표, 현금영수증 등

- 간이과세자, 면세자 등 : 계산서, 현금영수증, 신용카드 매출 전표 등

- 개인 : 개별영수증, 계좌이체확인증, 신분증사본 등 징구

마. 정산서 관련 제출서류 아래와 같이 제출한다.

- 사업비 세부 집행내역

- 증빙자료(영수증, 계약서, 내역서 등) 원본 및 회계장부 사본

- 위 서류는 상호 통계가 일치하여야 하며, 비목별 편철 서류 제출

바. 사업비의 정산은 계약체결금액으로 정산하며, 총액을 초과한 소요

금액에 대해 발주자의 지급의무는 없으며, 지급하지 않는다.

사. 과업수행자는 사업비를 발주자가 정하는 목적과 용도에 따라

집행한다.

아. 과업수행자는 별도의 회계 책임자를 지정하여 보고하고 운영하여야

하며 예산집행은 세금계산서, 법인신용카드, 은행입금증(무통장입금)

등의 방법으로 하며 특별한 경우 외에는 현금지출을 할 수 없다.

자. 과업수행자는 출연료 등 인건비 지출시에는 관계규정에 의거 원천

징수 등을 하고 세무관서에 신고(납부)하여야 한다.

차. 천재지변, 감염병 등 사유로 사업을 개최할 수 없는 경우 발주처에서

변경과 계약해지를 할 수 있으며, 과업수행자는 정당하게 인정된

경비에 대해서만 청구할 수 있음.

8. 용역기간의 조정

가. 다음 사유가 발생하였을 경우 발주처와 협의하여 용역기간을 조정할 수 있다.

- 과업수행 중 발주처의 요구가 있을 때

- 불가항력적인 사유가 발생하였을 때

- 발주처의 사정에 의한 행정절차상 용역기간이 추가 소요되었을 때

9. 용역계약의 해지 등

가. 다음에 해당하는 경우, 당해 계약의 전부 또는 일부를 계약 해제       또는 해지할 수 있으며, 이 경우 과업수행자는 손해배상 등            민․형사상 일체의 요구를 할 수 없다.

- 정당한 이유 없이 약정한 착수기일을 경과하고도 용역수행에 착수하지 않을 경우

- 계약서상 과업기간 이내에 과업을 완료하지 못하거나 과업수행 업체의 명백한 귀책사유로 인해 과업을 완료할 가능성이 없다고 인정되는 경우

- 업체 선정 시 제출한 제안서의 내용과 실제 과업수행내용, 회사

소개 내용 등에 중대한 차이가 있어 적절한 과업수행을 기대할 수 없는 경우

- 사전승인 없이 과업내용을 변경하는 경우

- 기타 과업수행에 있어 발주처의 정당한 요구사항을 이행하지 않을 경우

10. 착수계 제출

가. 본 과업 계약체결 이후 7일 이내 과업에 착수하여야 하며, 착수

전에 착수계, 과업수행계획표, 과업용역수행자 명단 및 이력서     보안각서 등 과업수행에 필요한 자료를 제출하고 과업을 수행한다.

나. 과업수행자는 계약체결 후 발주자가 요구하는 과업에 대해 즉시

수정 보고하여 사업을 추진해야 한다.

11. 과업의 보고

가. 정기 보고회

- 착수보고회 : 계약일로부터 7일 이내

- 중간보고회 : 행사개최 10~14일 전

- 최종보고회 : 행사개최 4~5일 전

나. 최종 결과 및 정산보고서 : 행사종료 24일 내

※ 참여자 만족도 조사를 실시하여 결과보고서에 반영

다. 그 외 기타보고 : 수시

※ 과업파악, 점검 등을 위하여 발주처의 요구시 요청자료 즉시 보고

※ 보고 시 도출 된 보완사항은 발주처와 협의하여 성실히 반영하고    보고에 수반되는 비용은 과업수행자가 부담

12. 성과품 납품

가. 성과품은 행사종료 후 24일 이내에 최종결과보고서 3부(책자 제본)

행사 기록물(USB),  용역 과업 추진 정산서류를 제출하여야 한다.

나. 보고서 작성은 내용, 순서, 편집방법 등 사전에 원고를 작성하여

발주처의 검사를 받은 후 인쇄하여야 한다.

13. 기타사항

가. 과업수행자는 사업 진행과정을 수시 보고 하여야 하며, 보고 방식은

직접 방문설명하는 방식으로 함

나. 계약서에 명시되지 않았지만 과업을 수행하는 도중 추가적으로

시행해야 하는 사항이 발생한 경우 발주처와 계약상대자가 협의

하여 진행할 수 있음

다. 이 계약에 관한 소송은 발주처의 소재지를 관할하는 법원에서 행함

라. 기타 명시되지 아니한 사항은 발주처와 계약상대자가 협의하여 정함

마. 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 제출된 자료의 기재 내용이

허위 사실이 인정될 경우 평가대상에서 제외되고, 최종선정 후에도

자격이 상실될 수 있음